一、文件出台背景和相关法律依据

（一）文件出台背景

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实食品安全“四个最严”要求，高标准创建国家食品安全示范城市，进一步加强对食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）的监管，不断提升沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊食品安全水平，依据《中华人民共和国食品安全法》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规要求，结合沙巴体育app_沙巴体育平台-官网实际，起草了本实施方案。（二）法律依据

1.全国人民代表大会常务委员会印发《中华人民共和国食品安全法（2015年10月1日实施）》

2.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定（2019年2月5日起实施）》

3.内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会印发《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食摊贩管理条例（2015年10月1日实施）》

4.沙巴体育app_沙巴体育平台-官网印发《沙巴体育app_沙巴体育平台-官网沙巴体育平台：印发包头市创建“国家食品安全示范城市”工作方案的通知》（包府发〔2022〕21号）

二、政策主要内容

《实施方案》包括总体要求、工作目标、工作原则、时间安排、工作措施和工作要求六部分，明确8条具体工作举措及5项工作要求。主要内容如下：

（一）总体要求

阐述制定《实施方案》的指导思想，明确贯彻落实《包头市食品生产加工小作坊整治提升行动实施方案》的五个阶段，以善作善成的实际行动“爱包头、作贡献”，推动沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊由“小散低”向“精特优”转型升级。通过三年努力，至2025年底，实现沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊登记监管全覆盖，日常监管制度体系更加完善；食品安全主体责任得到有效落实，不发生小作坊系统性、区域性食品安全风险；小作坊诚信体系基本建立，社会共治格局基本形成；小作坊整体质量安全水平得到有效提升，特色小作坊形成品牌并得到长足发展，食品产业实现高质量发展，力争创成自治区级小作坊规范建设示范市。

（二）工作目标

按照“整治规范、提升示范、淘汰取缔”的工作思路，整治和规范一批基本条件具备、主观认识积极的小作坊标准化经营；引导和推动一批生产条件成熟、品牌意识较强的小作坊示范性经营；打击和取缔一批生产条件恶劣、制售假冒伪劣食品的“黑作坊”，力争通过整治提升行动使沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊生产环境、硬件设施、人员持证等基础性条件达到标准化要求，产业发展质高品优，老百姓“舌尖上的安全”更有保障。（三）工作原则

坚持全面覆盖、分类整治，在精准排查摸底的基础上，对沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊精准分类，严格整治。坚持标本兼治、优胜劣汰。按照“四个最严”的要求，关停取缔违法违规“黑作坊”，支持和扶持一些特色鲜明、市场稳定、前景广阔的小作坊做大做强，推动沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊提档升级。（四）时间安排

整治提升行动分五个阶段进行。动员部署阶段、排查摸底阶段、整治提升阶段、示范打造阶段、建章立制阶段。要求各旗县区结合地区实际，召开专题会议进行安排部署，对辖区内小作坊进行全面动员，全覆盖排查摸底，动态完善小作坊数字信息库，确保辖区小作坊建档率和登记率达到100%。结合创建国家食品安全示范城市，融合文旅产业发展、乡村振兴战略，按照环境整洁、管理规范、安全可控、特色突出的要求，重点培育一批示范小作坊，发挥典型示范带动作用。同时结合整治提升行动，深入总结各地区形成的好经验好做法，总结提炼，健全完善沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊监管制度体系。

（五）工作措施

一是通过压实责任，构建共治格局，认真贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，全面落实属地政府在食品安全特别是小作坊监管方面的责任、任务和要求，提高小作坊生产者食品安全主体责任意识和法律意识，督促小作坊主落实主体责任，确保生产经营行为持续合法合规。二是加强监管，筑牢安全防线。结合专项整治工作，全面摸清小作坊的底数，逐一登记建档、规范登记程序，通过扶优治劣，倒逼生产条件差、质量品质劣、安全系数低、投诉举报多的小作坊退出市场，提升小作坊产业整体发展水平。三是强化服务，推动产业高质量发展。通过建立小作坊信用信息档案，记录并通过国家企业信用信息公示系统依法公开小作坊登记管理、日常监督检查、监督抽检和违法行为查处等情况，接受社会监督。鼓励地方特色小作坊品牌参与旅游部门组织的宣传推介活动，作为地方特色食品进入旅游景区特产食品专柜，不断增加品牌影响力。

（六）工作要求

从加强组织领导、细化工作责任、加大投入力度、强化保障措施、密切部门协作，形成工作合力、开展督导考核、确保工作效果、加大宣传引导、营造共治氛围等方面保障实施，确保目标任务落到实处。

三、文件执行范围和实施时间

（一）文件执行范围

本市行政区域内所有登记在册的食品生产加工小作坊

（二）实施时间

2023年4月15日至2023年12月31日

政策文件：沙巴体育app_沙巴体育平台-官网沙巴体育平台：印发包头市食品生产加工小作坊整治提升行动实施方案的通知