沙巴体育app_沙巴体育平台-官网沙巴体育平台：印发包头市食品生产加工小作坊整治提升行动实施方案的通知

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位：

现将《包头市食品生产加工小作坊整治提升行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

                                   2023年3月29日

（此件公开发布）

 

包头市食品生产加工

小作坊整治提升行动实施方案

 

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实食品安全“四个最严”要求，高标准创建国家食品安全示范城市，进一步加强对食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）的监管，不断提升沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊食品安全水平，依据《中华人民共和国食品安全法》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规要求，结合沙巴体育app_沙巴体育平台-官网实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以沙巴体育app_沙巴体育平台-官网新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧扣创建国家食品安全示范城市这一主题，紧盯生产加工小作坊存在的短板不足，以善作善成的实际行动“爱包头、作贡献”，推动沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊由“小散低”向“精特优”转型升级。通过三年努力，至2025年底，实现沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊登记监管全覆盖，日常监管制度体系更加完善；食品安全主体责任得到有效落实，不发生小作坊系统性、区域性食品安全风险；小作坊诚信体系基本建立，社会共治格局基本形成；小作坊整体质量安全水平得到有效提升，特色小作坊形成品牌并得到长足发展，食品产业实现高质量发展，力争创成自治区级小作坊规范建设示范市。

二、工作目标

按照“整治规范、提升示范、淘汰取缔”的工作思路，整治和规范一批基本条件具备、主观认识积极的小作坊标准化经营；引导和推动一批生产条件成熟、品牌意识较强的小作坊示范性经营；打击和取缔一批生产条件恶劣、制售假冒伪劣食品的“黑作坊”，力争通过整治提升行动使沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊生产环境、硬件设施、人员持证等基础性条件达到标准化要求，产业发展质高品优，老百姓“舌尖上的安全”更有保障。

三、工作原则

（一）坚持全面覆盖、分类整治。此次专项整治要通过全覆盖、拉网式的排查摸底，彻底摸清沙巴体育app_沙巴体育平台-官网各辖区小作坊的基本情况，做到全覆盖、底数清、情况明。在精准排查摸底的基础上，对沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊精准分类，严格整治。

（二）坚持标本兼治、优胜劣汰。在整治提升行动中，各旗县区、稀土高新区既要按照“四个最严”的要求，关停取缔违法违规“黑作坊”，又要从促进个体工商业发展、传承地方特色的角度，统筹规划布局区域性食品生产加工园区，支持和扶持一些特色鲜明、市场稳定、前景广阔的小作坊做大做强，推动沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊提档升级。

四、时间安排

整治提升行动分五个阶段进行。

（一）动员部署阶段：4月15日前

各旗县区、稀土高新区要结合辖区实际，召开专题会议进行安排部署。重点传达《中华人民共和国食品安全法》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《食品生产加工小作坊食品安全主体责任清单》等法律法规及规范性要求，同时采取集中培训和上门指导相结合方式，对辖区内小作坊进行全面动员，切实提高小作坊落实主体责任意识。

（二）排查摸底阶段：4月15日—5月22日

各旗县区、稀土高新区要严格按照《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《内蒙古自治区食品生产加工小作坊摸底建档办法》小作坊食品管理目录和负面清单，对辖区小作坊进行全覆盖排查摸底。建立辖区专项整治提升台账。各旗县区、稀土高新区动态完善小作坊数字信息库，确保辖区小作坊建档率和登记率达到100%。

（三）整治提升阶段：5月23日—8月23日

各旗县区、稀土高新区对辖区内所有小作坊在前期排查摸底基础上，落实监管“一户一档”“一户一策”，明确责任人、整治措施、整治时限。坚持“硬件达标、软件规范、产品合格”标准，对无照无证黑作坊一律依法关停取缔，对生产环境、硬件设施不达标且经整改仍不能达到要求的，应当撤回《食品生产加工小作坊登记证》，并注销登记信息；对人员持证、加工操作不规范的责令限期改正，并及时进行验收评估；对于拒不整改或多次整改仍不到位的，依法进行处罚。

（四）示范打造阶段：8月24日—10月24日

各旗县区、稀土高新区要结合创建国家食品安全示范城市，融合文旅产业发展、乡村振兴战略，按照环境整洁、管理规范、安全可控、特色突出的要求，重点培育一批示范小作坊，发挥典型示范带动作用。通过示范店“挂牌”活动组织现场观摩学习，典型示范引领，带动小作坊提档升级。各旗县区、稀土高新区应按照《包头市食品小作坊设置标准》要求，以辖区内小作坊总数的10%选拔培育示范小作坊，并报送示范小作坊推荐名录。市政府将开展“包头市十佳食品生产加工小作坊”争创评选活动，并给予10000元的奖励。扶持、引导、支持市场销量大、发展前景好、百姓认可度高的特色示范小作坊逐步实现品牌化、规模化、连锁化发展，对在整治提升行动中成效突出的至少150户左右小作坊进行扶持，给予生产加工环境改造升级费用的50%作为扶持资金，每户扶持资金上限不超5000元。

各旗县区人民政府、稀土高新区管委会根据当地小作坊改造实际情况，原则上按照与市级扶持不重复的要求，给予奖励扶持，努力将包头市打造为自治区小作坊规范建设示范市。

（五）建章立制阶段：10月25日—11月25日

市政府将对沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊整治提升行动组织评估考核，通过听取工作汇报，查阅资料、实地核查、市场调查等方式对辖区整治提升成效进行全面评估考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格。同时结合整治提升行动，深入总结各旗县区、稀土高新区形成的好经验好做法，总结提炼，健全完善沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊监管制度体系。

五、工作措施

（一）压实责任，构建共治格局

1．压实党委、政府食品安全属地责任。认真贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，全面落实属地政府在食品安全特别是小作坊监管方面的责任、任务和要求，制定切实可行的整治方案、科学精准的考核办法，强化日常监督检查，严肃绩效考核和责任追究。（责任单位：市市场监管局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

2．压实小作坊主的食品安全主体责任。要加强对小作坊从业人员的教育和培训，提高小作坊生产者食品安全主体责任意识和法律意识，督促小作坊主落实主体责任，确保生产经营行为持续合法合规。（责任单位：市市场监管局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（二）加强监管，筑牢安全防线

1．严格小作坊登记工作。各旗县区、稀土高新区要结合专项整治工作，全面摸清小作坊的底数，逐一登记建档、规范登记程序。按照“谁审批、谁负责”的原则，严格落实小作坊登记责任制，凡出现生产环境、设施设备等硬件标准严重与登记准入要求不符合的情形，都要倒查具体审批登记相关人员责任。要探索建立小作坊登记证和个体工商户营业执照联审联办制度，简化办事手续，实现小作坊经营者登记“只跑一次”。（责任单位：市市场监管局、审批服务局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

2．推进小作坊的规范化管理。本着规范提升的原则，切实采取帮扶措施，指导小作坊改进生产加工条件，建立从原料购进到销售的全程记录制度，规范食品的生产、制作、包装、标签和销售的标准，提高食品安全管理水平。各旗县区、稀土高新区要通过扶优治劣，倒逼生产条件差、质量品质劣、安全系数低、投诉举报多的小作坊退出市场，提升小作坊产业整体发展水平。（责任单位：市市场监管局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

3．严厉打击小作坊违法违规行为。要通过整治提升行动，强化对易反弹重点品种和重点区域的综合治理，持续保持高压态势。对生产卫生条件恶劣、使用非食用物质生产加工食品、超范围超限量使用食品添加剂、生产假冒伪劣食品的小作坊坚决依法清理查处，涉嫌违法犯罪的移送公安机关追究刑事责任。（责任单位：市市场监管局、公安局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（三）强化服务，推动产业高质量发展

1．积极打造小作坊特色品牌。培育知名度好、影响力大的地方特色小作坊向品牌化、连锁化发展，在品牌建设发展方面提供支持，激发品牌创建活力。鼓励地方特色小作坊品牌参与旅游部门组织的宣传推介活动，作为地方特色食品进入旅游景区特产食品专柜，不断增加品牌影响力。（责任单位：市文旅广电局、市场监管局）

2．切实加强传统食品技艺非遗保护。鼓励和引导传统小作坊积极申报非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人，设立代表性传承人工作室，市级以上代表传承人享受传授人补助。扶持非遗小作坊参与各类非遗宣传展示活动。到2023年年底，沙巴体育app_沙巴体育平台-官网培育出一批市场有需求、产品质量优、文化特色浓、品牌信誉高的传统技艺小作坊。（责任单位：市文旅广电局、财政局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

3．推动构建小作坊诚信体系。建立小作坊信用信息档案，记录并通过国家企业信用信息公示系统依法公开小作坊登记管理、日常监督检查、监督抽检和违法行为查处等情况，接受社会监督。积极宣传正面典型，及时曝光黑作坊等违法违规行为。落实有奖举报制度，鼓励消费者对小作坊的不法行为进行投诉举报，逐步形成诚实守信者得到消费者信任、有不良信用记录者产品被市场拒之门外的良好共治格局，推动行业诚信建设。（责任单位：市市场监管局、发改委、文旅广电局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

六、工作要求

（一）加强组织领导，细化工作责任。各旗县区、稀土高新区和有关部门要高度重视，把小作坊整治提升行动作为创建国家食品安全示范城市和增进民生福祉的重要举措。各旗县区市场监管局、稀土高新区食药工商局要成立专项整治提升领导小组，结合区域实际，制定工作方案，严格工作措施，细化工作目标，明确工作要求，落实工作责任，确保各项工作落到实处。

（二）加大投入力度，强化保障措施。各旗县区、稀土高新区要切实提高对小作坊整治提升工作重要性的认识，加大对小作坊整治提升工作的投入力度，将整治提升工作经费列入年度预算。加大对监督检查、提档升级、品牌建设等工作的支持力度，建立小作坊基础设施改造升级资金补助机制。

（三）密切部门协作，形成工作合力。市场监管、公安、商务、卫健、文旅、住建、财政等部门要密切协作，建立健全联席会议、信息通报和联合监管机制。市、县（区、旗）两级食药安办要充分发挥牵头抓总作用，相关部门要切实履行好各自监管责任，小作坊经营者要全面落实食品安全主体责任，食品网格监管员、食品安全员要切实发挥好在小作坊隐患排查、日常管理、宣传教育等方面的重要作用，多管齐下，形成合力，推动沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊安全水平再上新台阶。

（四）开展督导考核，确保工作效果。加大小作坊整治提升行动的督查考评力度，将此项工作纳入各级党委、政府年度食品安全工作考评体系。定期调度指挥，及时研究分析解决主要问题和矛盾，督促各部门按要求、按进度完成工作任务，通过实实在在的工作让百姓切实体验到提档升级、示范创建为沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊带来的新变化。

（五）加大宣传引导，营造共治氛围。要充分利用各类宣传平台，加大对沙巴体育app_沙巴体育平台-官网小作坊在提档升级、示范引领过程中的优秀案例的宣传和报道，结合创建国家食品安全示范城市和“爱包头、作贡献”多渠道多媒体将工作成绩展现出来。同时对整治提升过程中发现的“黑作坊”和违法违规行为及时进行曝光，全面营造食品安全社会共治的良好氛围。

 

附件：1．包头市食品生产加工小作坊排查摸底表

2．包头市食品生产加工小作坊食品质量安全承诺书

3．包头市食品小作坊设置标准

4．包头市食品小作坊示范店创建申请表

5．各旗县区、稀土高新区食品小作坊示范店推荐名录

6．包头市食品生产加工小作坊示范店验收评估表

政策解读：沙巴体育平台：《包头市食品生产加工小作坊整治提升行动实施方案》的政策解读材料